【摘 要】
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税收流失一直是困扰我国政府的一个难题,税收流失不但减少了我国的财政收入,而且弱化了税收宏观调控功能和资源的有效配置,加剧了收入分配的不公,延缓了经济发展。据专家保守
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税收流失一直是困扰我国政府的一个难题,税收流失不但减少了我国的财政收入,而且弱化了税收宏观调控功能和资源的有效配置,加剧了收入分配的不公,延缓了经济发展。据专家保守估计,2005年我国税收流失额达数千亿元,规模非常巨大。近年来,我国各项税收总额呈现出较快的增长趋势,这是一个可喜的现象。但是我们应该看到,目前我国的税收流失情况仍然严重,各种偷逃税现象经常出现。而且,从我国将来的财政支出方面来看,我国将建设社会主义公共财政体系,以及进行社会主义新农村建设,这都需要大量的财政资金支持。另外,我国将进行的税制改革,有些方面将导致税收收入的减少,例如由生产型增值税向消费型增值税转型,内外资企业所得税合并,关税税率的逐步降低,农业税的减免,个人所得税免征额的提高等,都会减少我国的税收收入。据财税专家安体富介绍,新一轮税制改革将减少财政收入5000亿元左右。而控制并减少税收流失的规模,不但可以有效弥补税制改革带来的税收收入减少,还可以为建设社会主义公共财政体系和新农村建设提供资金支持。本文主要从以下几个方面对税收流失进行了分析。利用阿林厄姆-桑德姆模型分析了影响税收流失的四个重要因素,分别是纳税人的收入、税率、查获概率和罚款率,经过分析得出各个因素对于税收流失的影响,然后分析了目前我国税收流失的现实原因。税收流失对于经济运行的负面影响是很大的,分别分析了税收流失对财政收入、资源配置、宏观调控、收入再分配以及劳动供给的不利影响。接下来介绍了测算税收流失规模的各种方法和模型,并分析了其优缺点,利用修正的现金比率法测估了我国的税收流失规模,发现我国目前税收流失规模巨大,严重影响了我国的经济运行。最后,根据分析,提出了治理我国税收流失的措施和建议。
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