私分国有资产罪若干问题研究

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如何保护好国有资产,是关系到国家利益和社会稳定的重要课题。私分国有资产罪的设立对于保护国有资产免于流失有着一定的积极作用。但是,理论界与实务界对本罪的理解与适用存在诸多争议和分歧,给司法实践带来一定困难。因此,研究该罪具有重大的现实意义。私分国有资产罪的犯罪客体是复杂客体,既侵犯了国有资产的所有权,又触及了国家廉政建设制度。私分国有资产罪的犯罪对象为国有资产。而无形资产、国有单位暂时管理、使用的私人财产不能作为本罪的犯罪对象;“小金库”,国有控股、参股企业的资产可以成为私分国有资产罪的犯罪对象;“非法收入”能否成为犯罪对象,要具体问题具体分析。该罪的客观行为表现为违反国家规定,以单位名义,集体私分给个人。所谓违反国家规定,应严格按照刑法第96条之规定解释,不得任意做扩张性解释。以单位名义的核心含义是如何形成单位意志,不同单位主体有着不同的决策方式,要具体问题具体分析。集体私分给个人实质上是国有资产的所有权属性由国家变为私人,而并非强调决策的集体性和私分人数的多寡。关于私分国有资产罪的主体问题,学界主要存在自然人主体说和单位主体说。实际上,单位主体说更符合当前的司法实践。另外,要正确认定私分国有资产罪,在司法实践中还要注意划清私分国有资产罪与正当发放奖金、津贴的界限;划清私分国有资产违法行为与私分国有资产罪的界限;划清私分国有资产罪与贪污罪、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪、私分罚没财物罪的界限。
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