随着经济全球化及民主政治的发展，各国政府开始注重对地方治理的研究。公民参与作为地方治理的重要内容，对于突破政府单中心治理的价值局限，弥补全国层次上的“民主制度安排”和个人生活中的“民主”之间的空隙，建立一套全新的、系统的社会管理模式都将有重要的作用。可以说，某一地区公民参与地方治理的程度是检验该地区地方治理发展水平的重要标准之一。因而，构建适合我国国情的公民参与地方治理模式，对于推动公民有效参与地方治理，提高地方治理水平，建设我国社会主义民主社会都将有重要意义。　　 地方治理过程实际上是对社会利益进行协调和配置的过程，是社会各利益相关者利益博弈的过程。就当前的形势来看，我国地方治理中的公民参与在参与环节、参与渠道、参与领域方面都取得了较为明显的突破。然而受地方政府、公民自身以及参与机制等诸多因素的影响，总体而言，当前地方治理中的公民参与还属于低层次的参与，公民在整个地方治理博弈格局中依然处于弱势地位。为此，本文通过对完全信息和不完全信息下地方政府与公民的博弈模型分析以及西方公民参与地方治理实践经验的借鉴，发现只有地方政府与公民双方积极行动，通过树立科学的政府治理理念、构建完善的公民参与保障、培育良好的公民参与环境来构建合作式公民参与模式，能在一定程度上改善目前地方治理中公民参与的困境，从而促进地方治理的有效进行。