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本文针对我国电信产业目前存在的状况,提出了适合我国国情的电信产业规制改革的方向和对策。
电信产业的生产具有网络经济性、自然垄断性的特点,政府对电信产业的规制主要包括准入规制、价格规制、互联互通规制和普遍服务规制。在电信产业的规制改革进程中,由于电信产业自然垄断性减弱、新的替代产品的出现和规制理论的发展,对电信产业的规制逐渐放松。电信产业的规制改革进程经历了打破垄断,引入竞争、促进电信产业的有效竞争、电信产业准入规制的全面放松三个阶段。针对我国电信产业目前存在的电信企业的法律地位不对称、网络互联互通不畅、网络重复建设、过度投资、消费者的选择权向大都市倾斜、规制机构不独立等问题,确立我国电信产业规制改革应沿着放开业务限制、严格加强准入规制、对现有网络进行合并、实现不同网络的融合、加强电信产业的法制建设、建立电信产业的普遍服务规制的方向行进。