我国农村扶贫绩效评价与实证分析——以592个国定贫困县为分析样本

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贫困是由经济、社会、文化等多种因素共同引致的一种物质生活和精神生活贫乏的综合现象。由此导致或衍生的一系列社会问题困扰着全世界,尤其是发展中国家。改革开放以来,党和政府高度重视贫困问题,制定实施了一系列具有中国特色的扶贫政策,取得一定成果。但由于现阶段我国贫困人口规模大,贫困程度深,任务仍十分艰巨。因此,为提高农村扶贫效率,本文构建扶贫绩效评价指标体系,研究我国农村扶贫绩效,以期促进扶贫事业发展。  首先,通过研究国内外现有文献,梳理贫困内涵、成因以及扶贫绩效等相关文献的观点与研究方法,并在此基础上阐述贫困的内涵标准、我国农村扶贫政策演变以及绩效评估内涵与模型,为后续研究提供理论依据。其次对我国农村扶贫绩效现状做描述性分析,并从扶贫直接效果、经济发展、基础设施改善以及社会发展等四个方面构建扶贫绩效评价指标体系,采用主成分分析法对我国592个国定贫困县的总体情况进行主成分提取,得出整体扶贫绩效得分;最后基于前文的分析结果,提出加大人力资本投入、加快基础设施与基本服务建设、提高扶贫资金使用效率等合理建议。
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