改革开放以来,伴随着我国民主政治的发展和政治体制改革的不断深入公民参与问题,日益成为理论界和学术界关注的热点问题。党的十七大报告明确指出：坚持国家一切权力属于人民,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。无疑公民参与的深度和广度已经成为衡量地方政府治理水平的重要指标之一。目前,我国公民的参与水平较改革开放前有了很大程度的提高,但是仍存在一些问题。本文试图对我国地方治理中的公民参与问题进行系统研究,希望能够构建出有效保障地方治理中公民参与有序进行的制度机制,促进地方政府治理水平的提高和我国民主政治的发展。本文从地方治理的角度研究公民参与问题,认为地方治理的变迁史就是公民参与不断深化的发展史。研究的基本逻辑是,在分析地方治理中公民参与基本理论的基础上,对现阶段公民参与地方治理的现状进行梳理,进而分析出地方治理中公民参与存在的问题,探讨出制约公民参与不断深化的原因,并提出保障公民参与有序进行的对策。本文共分为五部分：第一部分是导论,主要介绍了文章的选题背景、研究意义、国内外研究现状以及文章的创新点和不足；第二部分主要对本文中出现的重要概念进行了界定,并分析了公民参与地方治理的意义；第三部分结合自己搜集到的文献资料和有关调查数据,从公民参与主体、内容、方式、环节等方面,梳理了地方治理中公民参与的现状,阐述了目前公民在参与地方治理实践中存在的问题；第四部分结合第三部分中对公民参与地方治理活动中存在问题的分析,探讨出了导致公民参与存在问题、制约公民参与向纵深发展的原因。比如,在社会生态环境上,经济发展不平衡、传统政治文化的消极影响等；在组织上,民间公民组织力量薄弱、行政化色彩浓厚；在制度上,保障公民有序参与地方治理的法律机制和制度机制还不完善；在主体条件上,公民政治意识淡薄、缺乏足够的政治参与能力；第五部分从社会层面、组织层面、制度层面及公民自身层面有针对性的提出了促进公民有序参与地方治理的对策。