对区域科技实力进行正确评价，对区域科技发展状况进行客观分析，有利于相关部门了解和掌握自身的科技实力，发现自身在竞争中的优势和不足，制定正确的科技政策，合理地配置科技资源，扬长避短，夺取科技和经济的制高点，提高区域的竞争力。本文对江苏省各个市（地）的科技实力进行了分析和评价。 文章共六章：第一章建立了一套完整的市（地）科技实力评价指标体系，该体系包含3个一级指标，23个二级指标；第二章就科技人力投入、经费投入、科技活动、科技产出四个方面，对江苏省各个市（地）分别做横向比较和纵向比较；第三章定义了科技实力不平衡程度系数，对江苏省市（地）科技发展的不平衡程度进行实证研究：研究了江苏省各市（地）科技实力的不同方面的不平衡程度，通过2000年和2001年的不平衡程度系数的计算，研究了江苏省各市（地）科技实力不平衡程度的发展趋势；第四章计算科技投入和科技活动各指标与科技产出各指标的灰色关联度，得出影响科技产出的灰关联序；第五章提出了一种新的决策方法，并利用该方法对江苏省各市（地）的科技实力进行综合评价，将江苏各个市（地）按科技实力的强弱分成了3个灰类：第六章根据前几章对江苏省市（地）科技实力分析和评价的结果，提出了增强江苏科技实力的一些措施。 文章的主要创新点有： 1、利用专家调查法建立了一套完整的市（地）科技实力评价指标体系，该体系包含3个一级指标，23个二级指标，覆盖了科技实力的各个方面，所有指标都是定量指标，有较强的可操作性。 2、定义科技实力不平衡程度系数：r=(1/2 sum from i=1 to n（（a_i-b_i）²）^1/2，0≤a_i≤1，sum from i=1 to n(a_i=1，i=1，2…，n，0≤b_i≤1，sum from i=1 to n（b_i）=1，i=1，2…，在一定程度上解决了定量描述科技实力不平衡的问题。 3、将灰色关联和灰色优势分析引入了科技分析中，找出了科技投入和科技活动中哪些因素对科技产出的影响大，哪些因素影响小。 4、提出了一种新的决策方法。基于粗集和灰色白化权函数提出了一种新的客观赋权法，再利用灰色定权聚类进行综合评价。采用该方法的评价结果与《江苏科技年鉴》中对市（地）科技进步监测的结果相比，既体现了在一定程度上的一致，也体现出了自身的一些优点、特点。