【摘 要】
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在人口老龄化趋势不断增强的背景下,如何完善政府购买养老服务制度,提高养老服务供给效率,是摆在各级政府面前的重要课题。政府向社会力量购买居家养老服务成为优化服务供给
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在人口老龄化趋势不断增强的背景下,如何完善政府购买养老服务制度,提高养老服务供给效率,是摆在各级政府面前的重要课题。政府向社会力量购买居家养老服务成为优化服务供给的重要手段。近年来,邯郸市人口老龄化、高龄化程度加剧,给社会经济发展带来巨大压力。2019年,邯郸市被民政部列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市,致力于打造具有邯郸特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的居家养老综合服务体系。在此背景下,围绕邯郸市政府购买养老服务问题开展分析,能够为其他地市的购买实践提供借鉴,因而具有一定的典型意义。邯郸市从2014年起开始探索政府购买居家养老服务,通过几年的实践探索,基本形成完备的制度体系。但由于探索时间较短、社会经济状况限制、社会组织发育不完善等因素,邯郸市政府购买居家养老服务在实践中还暴露出很多问题,居家养老服务供需矛盾依然严峻。研究遵循“现状-问题-原因-对策”的逻辑思路,从“向谁购买”、“购买什么”、“怎么购买”以及“是否买得值”四个层面展开分析,梳理邯郸市政府购买居家养老服务制度体系的现状及存在问题。其中,基于“向谁购买”层面,分析购买的主体关系现状及主要问题;基于“购买什么”层面,分析购买的内容及质量状况;基于“怎么购买”层面,分析当前购买的模式的问题及成因;基于“是否买得值”层面,分析购买的监督评估体系的现状与不足。当前邯郸市政府购买居家养老服务主要存在社会力量供给能力不足、购买制度运行低效、购买内容专业化不足且覆盖面较窄、政府监督评估有待完善等问题。各个问题之间存在内在关联,这些问题不仅有我国政府购买公共服务中的共性问题,也存在邯郸市政府购买实践中的个性问题。未来,邯郸市政府应从构建多元化供给格局、培育竞争性购买模式、拓展资金投入力度以及完善监督评估等层面入手,完善政府购买居家养老服务的制度体系,切实提升购买的效率和效果。
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