目前,我国城乡发展严重失衡,主要体现为城乡差距逐渐拉大、“三农”问题和社会稳定问题日益突出,解决这些难题的主要途径之一就是统筹城乡就业。统筹城乡就业是针对我国特定的历史时期存在的城乡劳动力市场分割、国家在对待城乡就业关系上重城市轻农村的状况下提出的。统筹城乡就业,建立城乡一体化的劳动力市场,也是国民经济和社会发展“十一五”规划确定的一项重要任务。我国在长时期内必将要面临劳动力供大于求的严峻就业形势和城乡二元分割的就业状态,由于庞大的劳动力供给与城乡劳动者劳动技能素质偏低的矛盾、各地区经济社会发展不均衡、管理层与求职者就业观念落后、与就业紧密联系的各项制度变迁滞后等,要实现统筹城乡就业将会是一项长期而艰巨的任务。促进城乡统筹就业,需要我们对社会就业现状做出客观、准确的评判。论文以成都市为实例进行了具体分析,通过相关指标体系对成都市城乡统筹就业总体形势进行评价,提出了有借鉴性的政策建议。本研究认为,统筹城乡就业的本质是一种制度安排,要实现城乡统筹就业必须实行以政府为主体的制度创新,要在统一的劳动力市场建设、就业制度、培训制度、社会保障制度等方面强化政府统筹的职能,同时要通过实施城市化战略、有效地第三产业发展战略、扶持中小企业发展和大力发展非正规就业等途径来努力扩大社会就业。