越南民主共和国是东南亚经济发展较为迅速的国家之一,经济快速增长、现代化事业加速前进、人民生活水平显著提高、国际舞台上的地位不断提高。上述成就离不开国家发展战略的正确设定、离不开政府管理职能的不断创新、更离不开公务员行政能力的与时俱进。公务员作为国家行政系统的主体,大数据时代的到来对其创新能力及评价提出了更高的要求:1)大数据背景下我们越南政府部门面临各种各样的新问题,新事件,公务员的工作节奏也在变化。而已有的公务员考核体系过于传统,整个评价系统效率低,缺乏智能化,没有有效地利用现代化的信息技术构建评价体系。2)未来越南必定要进入大数据时代,公务员工作必然面临各种大量的各种数据和信息,而且更新速度快,具有较大的混杂性。这些给公务员的工作带来新的挑战。因此需要提前评价,并引导公务员培养这方面的创新能力,这样才能很好地适应大数据时代的要求。本文的大数据视角是从大数据时代的变革要求(信息处理速度快、多种信息融合处理、智能化等)和越南未来大数据发展要求的角度去看待我们的研究问题,并非是从大数据4V的角度而是4V和大数据时代带来的变革对我们的要求角度研究。从该视角出发,参考越南公务员创新能力评价和国外公务员创新能力现状研究,结合对越南国会、越南政府和越南某些省市政府部门的调研情况,构建评价指标体系、构建相应评价方法,通过实际数据来对评价越南公务员的创新能力,进而帮助越南政府部门深入认识公务员创新能力、进而培养和激励公务员更好地适应未来大数据时代的要求。主要完成了以下工作:(1)从越南进入WTO到现在经济速度发展很快,社会变化也很大。越南正在进入信息化时代,大数据时代。而且越南政府提出“创新全面国家”和“大数据发展战略”等,指出越南未来将进入大数据时代。这要求越南公务员的能力要提升才适应经济,社会的发展需求。大数据时代要求公务员不断大胆创新,学习新知识及新方法,具备较高的信息或数据的收集、处理等能力,并能够识别、分析社会多类型数据的能力,从海量信息中发掘有价值信息的能力,使用新技术提高公务员工作效率的能力等,进而来提高自身的行政能力与服务水平,满足国家社会和人民的要求。该部分的内容有机地将大数据视角和公务员创新能力评价相结合、较好弥补该领域研究的不足,提出了基于大数据特征和大数据时代对越南公务员创新能力的影响和要求的视角,来考虑如何评价越南公务员创新能力,具有一定的前瞻性。(2)越南公务员创新能力评价是一个综合、系统的过程,需要提出针对性的指标体系。该部分综合考虑:越南国内公务员评价现状,“创新全面国家”和“大数据发展战略”等战略,作为越南国会专员对越南国会、越南政府和越南某些省市政府部门的调研情况;中国,美国,新加坡等国对创新能力直接和间接表述;已有的公务员能力评价,创新能力,个人创新能力的相关研究;大数据时代的特征与要求。结合指标选取依据、选取原则和国内外专家意见,采用德尔菲法选取了创新基础、创新素质、创新技能3个一级指标、9个二级指标、32个三级指标作为越南公务员创新能力评价指标体系,其中大数据时代的发展要求集中体现在创新技能中。该部分的内容较为完整和系统地提出了基于大数据视角的越南公务员创新能力评价指标体系,较好弥补该领域研究的不足。(3)通过实证研究,了解越南公务员创新能力的实际情况和存在的问题,本文通过对每个具体指标设计出针对性的调查问题,进而设计出“越南公务员创新能力调查问卷”,将上述问卷随机发放给样本内的越南公务员,进行调查,获得一手数据。根据指标体系指标数较多、小样本、指标模糊性比较强的特点,提出模糊集和支持向量机相结合的评价作为主要评价方法,具有智能化、动态性等特征。通过比较管理类与非管理类、不同工作年限的公务员创新能力指标得分高低,分析越南公务员创新能力的真实情况以及有待提高的地方。该部分的内容提出针对指标体系的合适的评价方法,应用于实际数据,较好揭示了越南公务员创新能力现状,该方面的研究在越南属于早期探索,对后人研究有一定的借鉴价值。本文研究内容和主要结果对政府部门在大数据时代不断深入认识公务员创新能力、进而培养和激励公务员更好为人民服务有重要的参考价值:1)中央组织部部等国家人事部门应该适应时代要求和技术进步,来提高公务员的评价、考核、聘用、调动的科学性和动态性。2)公务员单位可以改进目前公务员创新能力评价和绩效考核的方法,提高公务员工作积极性。3)公务员个人或单位根据公务员创新能力的评价结果,针对性的改进公务员创新能力的薄弱环节(指标分数低),设计出针对性的培养方案。主要政策建议:1)建立越南公务员创新能力评价职能机构,定期发布越南公务员创新能力评价报告和越南公务员创新能力改进计划等。(2)构建越南公务员创新能力数据库和专家数据库,建立职能有机统一、运行高效的越南公务员创新能力评价大部门体制和智能、动态的越南公务员创新能力信息库、专家数据库。3)建立维护、监督和反馈机制。政府职能部门负责协调和维护相关部门和机构的活动、反馈和监督各部门对越南公务员创新能力的评价过程,及数据获取渠道等。