目前国内学者对城乡居民社会养老保险的研究大多集中于制度上的研究，比如筹资机制、待遇发放、统筹层次以及基金保值增值等。相对来讲，对政府财政补贴水平的研究相对较少，而且既有研究大多从全国或某一级政府层面出发，很少从分析不同层级政府责任来全面考量财政补贴水平，也很少考虑经济发展水平情况。本文针对既有研究的不足，选择欠发达省份河南省为例，论证分析当前财政补贴制度存在的问题，发现现有以县市级政府为主体的城乡养老保险财政补贴制度会带来不公平和不平衡等问题。而且城乡居民社会养老保险作为基本公共物品，上级政府（尤其是中央政府）有责任进行“补缺兜底”。最后，本文认为为实现社会公平正义、平衡地方对城乡居民社会养老保险和社会保障及就业支出压力，更高层级政府的财政应对经济欠发达地区给予适当倾斜，地方省份也应改变现有的补贴补助方式、优化财政支出，加大对财政压力较大地区的扶持力度。本文共分为五章，第一章为绪论，主要介绍本文的选题背景、理论与现实意义，结合全文架构，提出本文的研究内容、研究方法及创新与不足。第二章对已有研究进行文献综述及述评，从公共产品理论、公平正义理论及马斯洛需求层次理论为本文奠定理论基础。第三章介绍了河南省公共财政扶持城乡居民社会养老保险的历程。第四章为本文重要篇章，第一小节分析了河南公共财政对城乡居民社会养老保险扶持现状。第二小节选取在财政补贴措施上具有代表性的三个市的财政补贴对养老金的替代率，结合各个市的城乡居民社会养老保险、社会保障和就业支出水平，发现财政补贴标准较低的驻马店市承担城乡居民社会养老保险支出压力却处于最高水平，表明河南省各市经济发展水平差异较大，各市对城乡居民社会养老保险的扶持受经济发展水平影响较大。第三节及第四节分别分析了全国各省及中央对城乡居民社会养老保险的支出情况，根据相关数据显示，河南省对城乡居民社会养老保险财政支出高于其他各省；中央财政对城乡居民社会养老保险的支出较少，对社会保障及就业的支出水平也大大小于地方财政。为平衡各地区差异、促进社会公平，财政补贴主体应上升到更高一级的地方政府甚至中央政府。第五章结合前一章总结了河南省城乡居民社会养老保险财政扶持过程中存在的问题。第六章针对河南省财政补贴过程中存在的问题，对各级政府在财政可承担范围内加大对欠发达地区城乡居民基本养老保险扶持水平提供可行性建议。