政府中等职业教育投入与社会公平

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中等职业教育与普通教育不同,它是为我国现阶段经济社会发展提供高素质劳动者的特别教育,之所以为特别教育,是因为它不以普通教育的理论基础为培养内容,而是注重职教学生的劳动技能,是针对经济发展需求和人民群众对多样化教育的需要而设立的。随着《中等职业教育改革创新行动计划(2010—2012年)》的制定,各级政府对中等职业教育越发重视,教育部已经把加快中等职业教育发展作为教育工作的第三个战略重点,通过这一战略进一步推动中等职业教育发展,加快实现经济多元化和社会分工细化。如今劳动者能有一技之长是就业的先决条件,如果今后通过经验积累和进一步完善知识技能结构,取得高薪指日可待,过上有尊严的生活并不难,而想要实现这一理想,可以选择接受教育,职业教育作为技能教育,更有助于武装自己、充实自己,有人擅长学习理论知识,有人擅长学习一门技术,这两者没有高低之分,有时候掌握一门技术比掌握一门理论知识更重要。我国现阶段急需专业技术型人才过渡经济转型期,大力发展中等职业教育是实现技术人才储备的明智之举,具有重要的现实意义。本文从探讨中等职业教育发展与社会公平的关系出发,分析说明中等职业教育财政投入现状及存在问题,找到中等职业教育在我国发展停滞不前的原因,即中职教育资金匮乏,在充分借鉴国外职业教育筹措资金方式后,提出我国提高中职教育投入,促进社会公平的对策。全文共分为五章。第一章为引言,简要说明论文的研究背景,选题的目的和意义,阐述本文的理论依据和研究方法,并提出了本文的创新点和不足。本文通过分析并借鉴国内外中等职业教育研究成果的基础上,发掘这些研究中所忽略的关于中等职业教育政府财政投入部分对于中等职业教育发展的重要性,利用公共产品理论、教育公平理论、社会分层理论作为理论依据,深入分析中等职业教育性质和发展的重要意义。第二章为我国中等职业教育发展与社会公平的关系。一直以来,教育是促进社会公平发展的重要手段,通过分析中等职业教育的特征,发现从教育对象看,中等职业教育主要面向中低收入家庭,而收入分配上的高低之分正是社会公平发展的障碍所在,中等职业教育能够通过提高人的就业能力和就业技能,从收入层面缓解贫富差距,对社会公平有积极作用。第三章为中等职业教育财政投入现在及存在问题。本文首先列举数据,直观的分析中等职业教育经费投入状况,主要包括两方面:一方面中等职业教育占政府教育总投入比重在逐年降低;另一方面中等职业教育预算内教育经费投入不足。随后,又从生均预算内教育事业性经费情况,总结了中等职业教育发展滞后的政府财政投入层面上的原因,包括:1.政府对中等职业教育财政拨款不足。2.人们思想上对职业教育的不认可,认为其为“低等教育”。3.农村职业教育面临“生源多、资源少”的困境。第四章为国外职业教育资金投入方式借鉴。在这一章里,系统介绍了发达国家,德国、美国、澳大利亚职业教育的共性和特性。这三个发达国家都是以政府作为职业教育前期的投资者,根据各国国情的不同,德国率先提出“双元制”的职业教育形式,澳大利亚则采用“购买”教育的培训方式,美国则注重完善职业教育的法律法规,确保其在完善的制度下,逐渐壮大。最后,在总结国外职业教育经验的基础上,提出我国可以借鉴的职业教育发展方式。第五章提出了我国如何提高中等职业教育财政投入,促进社会公平的对策。通过前四章的分析,在这一章里,笔者认为应该从三方面加强我国中等职业教育发展。首先,政府作为中等职业教育主要投资者,应该持续加大中等职业教育经费投入;扩大中等职业教育,压缩高等教育;设立中等职业教育专项经费;加大对低收入家庭补贴力度。其次,完善中等职业教育公平机制建设,加强中等职业教育体制改革,建立专门的中等职业教育管理和运作框架体系。最后,企业应该辅助政府对中等职业教育进行适当投入,帮助落实“双师型”教学模式。
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