当今社会各类公共突发事件频频发生，严重影响人们生产生活，甚至威胁到社会平稳安定，给地方政府的应急管理工作造成巨大的压力，加强应急管理成为地方政府这一主体须义不容辞担当的使命。　　贺州市地处我国西部地区，地处粤、桂、湘三省交界处，是后发展、欠发达地区，可视作一综合实力落后，但社会风险突出且潜在影响广泛的典型城市代表。本文以贺州市2013年贺江水污染突发事件应急管理案例作为研究对象，分析了当地社会转型及风险、当地应急管理的举措及成效等案例发生的背景，再对贺江水污染突发事件应急管理情况进行多方位剖析，总结其在应急管理的体制建设、机制建设、制度建设、保障体系建设、宣传教育等五项重点方面做法的可取之处，并分析出其存在的问题，包括问题官员违法受贿，放松管理，导致体制建设出现缺口;联防联控的机制不畅，行政监管部门事故的综合研判能力不足;制度建设短效化，整改治标不治本;追责制度落实从轻，追责不够彻底、震慑不足;应急科普教育不健全等方面。在分析问题的基础上，本研究总结了导致贺州市应急管理还有诸多不足的5个方面的原因:(1)受制于政绩考核导向目标，监管工作可能遭遇梗阻，放任风险管理的漏洞存在;(2)政府及其官员具有理性经济人色彩，行为动机存有偏差，导致管理“缩水”;(3)思想建设不到位，监管体制队伍作风不正，抗诱惑免疫不足，埋下社会安全隐患;(4)部门林立、条块分割、各自为政的“多头管理”行政管理模式，导致应急协同联动机制难落实;(5)缺乏制度建设的“紧箍咒”，口头环保成普遍，科学发展观难落实。以问题为导向，本论文借鉴纽约、东京等发展水平较成熟的国外城市的经验做法，从中寻找解决问题的启示。最后，提出了完善贺州市突发事件应急管理的五个方面的对策建议:一是创新行政体制改革，端正行政责任者政绩观;二是建立健全应急协同联动机制，加强公共危机预防成效;三是实践探索长效管理机制，切实降低风险发生机率;四是创新机制拓宽资金渠道，落实应急管理经费保障;五是提高公众的社会风险意识和处突能力。