中国在计划经济体制下形成了约12万亿元的国有资产。但由于没有一部法律规范其管理和经营行为，加之部分地方政府对于国资管理缺乏政策和理论的指导，甚至被企业内部人控制，导致了国有资产投资管理无序和资产流失。在经济学界有一种判断：从20世纪80年代初到2003年上半年，国有资产已经流失数额共约1.5万亿元人民币之多。随着市场经济的不断深入和发展，国有资产管理和国有企业改革成为经济体制改革的关键。理顺国有资产管理与国有企业经营管理的关系成为当前面临的重要问题，在处理二者关系中，对国有资产管理的授权经营是解决这一重要问题的可选方式。党的十五届四中全会指出：“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度”，“允许和鼓励地方试点，探索建立国有资产管理的具体方式”。这是对我国国有企业改革多年实践的总结，为我们结合各地实际，探索和完善国有资产营运、监管的有效形式，加快国有企业改革与发展指明了方向。授权经营是确保国有资产出资人到位、构造国有资本营运主体的重要形式。 本文在写作过程中，重点围绕我国近年来试点国有企业集团授权经营中存在的问题进行论述，并在借鉴国外国有资产管理体制的基础上，对如何解决这些问题提出了自己的思考。在具体写作中，本文分成四个部分展开论述。第一部分，介绍了我国旧的国有资产管理体制的弊端，国有资产授权经营的产生，内涵，在实现出资人到位、促进政企分开、减少委托代理层次上的积极作用。第二部分，案例介绍。四川省水电投资集团授权经营方案及绩效评价。第三部分，在对案例分析的基础上，提出案例中存在的主要问题。第四部分，选择国外几种典型的国有资产管理模式进行介绍，旨在分析和总结这些国家在国有资产管理上的经验，为完善我国授权经营体制提供借鉴。在此基础上，对我国授权经营的改进提出自己的建议。