自2008年“三鹿奶粉事件”发生以来,中国接连爆发了数起耸人听闻的食品安全事件,食品安全一时间谈虎色变。食品安全事故迭发、屡上头条,渐渐麻木了公众愤怒的不满情绪,严重挫伤了广大民众对于政府行政能力的信心,也极大地破坏了“中国制造”在国际消费市场上的信誉,更伤害了广大消费者的合法权益。“舌尖上的中国”不再是“安全的中国”,这一现象反映出我国在食品安全方面的行政监管处于“监而不管、管而不止”的现实窘境,暴露出我国在食品安全方面的法制无力、行政无能,现行食品召回制度深孚众望,完全没有达到立法者和民众对它寄予的期望。然而,极具讽刺意味的是,纵观国际社会整饬食品安全方面的行政管理的成功经验,完善而又高效的食品召回制度对于在制度层面为食品安全保驾护航具有无可替代的重要意义。因此,如何通过构建完善的食品召回制度、推行合理行政以确保食品安全历来是理论学界和实践研究的热点。当下中国政府正不遗余力地推行民生工程,努力使得全民都能公平享受改革开放三十年的发展成果,努力使得十四亿中国人民吃上放心食品、安全食品。因此,研究如何利用食品召回制度应对突发性食品安全事故、政府和食品企业如何全面履行其社会责任,在实施食品召回的前中后各阶段,各责任主体又应该做哪些方向性的探索等等问题,笔者认为不仅恰逢其时,而且具有极其重要的实践指向和理论价值。通过横向对比当今主要发达国家在食品安全方面的行政管理经验和在食品召回制度方面的完善法制,笔者认为导致中国以食品召回为代表的食品安全问题现状的原因主要集中在食品召回制度不健全、行政监管不到位、召回后续监管不完善等。本文试图通过剖析我国现行食品召回制度存在的问题,对比美、澳等国的先进制度经验,立足于中国现阶段的国情,从官、商、民三个层面着力,着重对完善立法、合理行政、强化公众参与等予以研究,以期对完善中国食品召回制度有所裨益。除去引言和结语,全文共分为四章。第一章,首先介绍了食品召回制度的基本概念。本章首先以国际乳业巨头新西兰“恒天然”召回问题乳制品这一成功的食品事件的危机公关案例引出食品召回制度,进而简单介绍了食品召回的基本概念、制度起源以及发展沿革,同时也简要分析了召回制度的制度特点及其重要价值。第二章,重点剖析了现行中国食品召回制度存在的问题。本章从法律制度、召回标准、保险制度、责任追溯和后续监管等方面,逐一分析了阻碍中国食品召回制度发挥制度效能的屏障。第三章,重点介绍了国外的先进召回制度及其对中国的启示。本章通过介绍以制度健全著称的美国食品召回制度和以国际合作成功为特点的澳大利亚食品召回制度,从而归纳出对于中国完善食品召回制度的启示。第四章,提出了完善中国食品召回制度的对策。本章通过归纳国外先进经验的启示,结合中国现行制度的问题,从中国实际出发,在召回制度立法、行政监管、公众参与机制等方面提出了一系列建议。