为了提高教师队伍的整体素质,1999年5月4日,山西省人民政府正式颁布了《山西省中小学教师继续教育规定》(以下简称《规定》),山西省的中小学教师培训工作开始步入法制化轨道。2010年,中央启动了“中小学教师国家级培训计划”(以下简称“国培”),山西省的中小学教师培训工作又迎来了新的契机。在《规定》和“国培”政策的推动下,山西省的中小学教师培训又上了一个新的台阶。经过近20年的中小学教师培训,山西省中小学教师的整体素质获得了一定程度的提高,但是,与人民群众普遍要求“上好学”的诉求相比,高质量的教育资源依然十分短缺。虽然优质教育资源的稀缺是多种因素综合作用的结果,但是优秀师资紧缺无疑是个无法回避的事实。也就是说,各级政府把教师培训工作列入议事日程以来,虽然出台了一系列中小学教师培训政策,但是政策目标并没有完全实现,如何提高中小学教师培训政策的决策质量和水平是摆在教育决策部门和教育工作者面前的实践课题。为此,本研究一方面对山西省中小学教师培训政策决策质量的提升提供了一定的参考价值;另一方面,丰富和完善了山西省中小学教师培训政策研究的理论体系,为我国教育政策的研究奠定一定的理论基础。本研究运用文献法和访谈法,从管理学的视角,结合H?法约尔一般管理原则,PDCA循环、激励理论、“人性假设”理论等相关理论对新世纪以来山西省中小学教师培训政策进行了研究。研究表明,山西省中小学教师培训政策的培训对象类别全面、培训内容维度多样,培训深度不断加大,效果稳步提升,这在提升山西省中小学教师队伍素质的过程中发挥了举足轻重的作用。然而,由于政治、经济、文化等因素的影响及中小学教师培训政策的多样性和复杂性,业已颁布且实施的山西省中小学教师培训政策还存在以下问题:计划层面:政策手段缺乏科学性导致政策效果难以彰显;组织层面:人力和财力资源匮乏导致政策推进乏力;控制层面:监管体系不完善导致政策实施缺乏刚性。其深层原因在于中小学教师培训政策的决策主体单一;中小学教师培训政策与政策环境不匹配;中小学教师培训政策领导环节缺乏协调性;教育管理系统的监管环节不完善等四个方面。为了提高山西省中小学教师培训政策的决策水平和质量,研究认为决策部门应强化多元主体参与中小学教师培训政策的制定;保证中小学教师培训政策与政策环境相匹配;加强中小学教师培训政策领导环节的协调性;完善中小学教师培训政策执行的监管体系。