随着我国社会主义市场经济建设的不断推进,社会生产力获得极大解放和飞速发展的同时,社会利益结构由原有的“公共利益高于一切”的一维状态发生着重大变革,主要表现为公共利益和私人利益之间的冲突或博弈转向了多维化,公共利益和私人利益的内容得到了极大的发展,同时公共利益和私人利益之间的关系也日益错综复杂。公共利益与私人利益之间的现实矛盾迫切需要法律在制度设计上作出相应的调整,以满足变化了的社会的需要。本文在具体论证程式上,首先从公共利益、私人利益的概念、特征和相互关系入手,以此奠定全文的论证基础。进而详细分析了目前导致法律规定对公私利益与私人利益规定不到位的四大原因:原有体制的惯性、历史文化因素、政府趋利因素和现有调整手段的不足。笔者以自由主义与社群主义、博奕论和公共选择理论作为基本的理论工具,通过研析自由主义与社群主义之间的对抗,理性主体之间决策的博弈过程,以及公共选择理论下公共决策寻租性,并在充分考量了西方国家调整公共利益和私人利益之间关系的法律制度基础理论后,提出了公共利益和私人利益平衡性保护制度的理论基础。通过挖掘出利益失衡的最根本的症结在于现行公法与私法二元法律制度对公共利益与私人利益平衡性保护的根本不足后,文章立足于经济法的利益协调作用提出了实现公共利益和私人利益平衡保护的法律制度建构路径――以公平正义为价值核心、以竞争博弈为规制理念、以市场竞争主体的培养作为公私利益平衡器、对垄断性公用事业决策采取程序限制的法律制度。