传统意义下,生态旅游业本身就是绿色、低碳的产业,但其发展规模与当地环境资源的承载力度既相辅相承,又相互制约,生态旅游业的过度开发同样会对当地的生态资源造成一定程度的破坏或不可挽回的损失。随着生态旅游的高速发展,生态旅游发展水平评价的相关研究和探讨越来越引起学术界和实业界的重视。目前,我国关于生态旅游发展水平评价体系的研究大多集中在生态旅游资源、生物多样性和生态旅游行业内部资源和要素方面,指标的评价方式也多以定性评价为主,所得出的评价结果有很大的主观随意性,参考价值有一定的局限程度,操作性和实际意义不大；实证研究也多以国内的独立个案为主,区域间的对比研究较少,采用在生态旅游行业发展较好的国际案例更少。本文主要运用专家咨询法来构建一个对于生态旅游实业界有实际操作意义的生态旅游发展水平评价体系,在文献研究的基础上将生态旅游发展水平的相关要素进行收集和分析,在指标的选取上综合采用理论法、频度法和专家法,鉴于实证分析涉及到国外案例,在旅游产业的数据统计口径因国家标准不同和种类差异等因素,本文在数据和信息采集上以统计年鉴为主要来源,并参考在文献资料中出现频率较高的指标描述和词语作为评价体系的指标来源,通过第一轮征询专家意见后,初步归纳形成包括社会、经济、环境和保障四个系统共68个指标的初始指标体系。在归纳出的初始指标体系基础上,通过德尔菲法对评价指标进行进一步的筛选,通过第二轮邀请专家协助笔者完成了问卷调查。调查中一共发放了问卷30份,回收有效问卷28份,将有效问卷进行汇总整理后,根据专家意见将初始指标进行了筛选。在完成了有效指标的筛选后,形成了由社会系统、经济系统、环境系统和保障系统四个系统构成的指标结构。其中,社会系统包含7个要素,下设18个指标；经济系统包含1个要素,下设3个指标；环境系统包含5个要素,下设8个指标；保障系统包含4个要素,下设7个指标。在第三轮的专家咨询中,对28位专家反馈的调查问卷进行整理和统计分析并剔除3份无效问卷之后,发现共有25位专家的判断矩阵通过了一致性检验。然后对通过一致性检验的25位专家反馈结果进行加权求和,得到本文评价体系的指标权重值,最终形成了本文的生态旅游发展水平评价体系。实证研究方面,本文选取在生态旅游发展历程及资源方面具有相似特质的日本冲绳与中国四川作为实证,使用本文构建的生态旅游发展水平评价体系来对比中国四川和日本冲绳在生态旅游产业的发展水平并得出评估结果。中国四川在2010年的生态旅游发展水平低于日本冲绳。就该评估结果逐一分析中国四川生态旅游发展水平方面在社会、经济、环境和保障系统中存在的不足及原因,中国四川近年来的产业结构和社会整体环境在逐步由以往的农业大省向着多元化产业结构的经济强省转变,对于第三产业的投入也在逐年增大,但因为四川的人口基数、往年的产业发展重点转向需要一定时期等原因,导致中国四川的生态旅游发展水平同比日本冲绳还有很明显的差距。在此基础上提出关于中国四川生态旅游发展的八项对策建议。