种植业保险法律制度研究

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种植业保险是以种植物为保险标的的一种保险业务。保险人在被保险人支付约定的保险费后,对种植过程中保险标的因遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故所造成的损失,向被保险人进行经济补偿。作为农业保险的重要组成部分,种植业保险对于分散种植业风险、保障种植业健康稳定发展起到非常关键的作用。种植业保险合同是种植业保险合同关系发生、变更及终止的基本依据。根据我国的实际国情,种植业保险的投保方式,应以集体投保为主,分散投保为辅。承保则应根据各个地域的不同并结合具体情况,采取灵活多变的模式进行。种植业保险费率应按照不同风险区域分别厘定,这样计算出的保险费率有利于形成具有不同层次的保险单位组合。种植业保险区划和费率分区体现了保险的风险一致性原则,因而成为防止逆选择的重要措施。为解决种植业保险补贴带来的责任淡化、效率不高的问题,我国应该借鉴世界各国种植业保险补贴实践和制度建设中的有益经验,建立一个政府财政支撑有力、运作高效的种植业保险补贴机制。我国种植业保险尚处于试点阶段,市场规模普遍小,经营机构少,抵御市场风险能力弱。故种植业保险监管在当前和今后一段时间内的具体目标应确定在以下几个方面:推进种植业保险试点工作的广泛开展,完善种植业保险经营、中介机构的市场准入与退出机制,对种植业保险经营机构偿付能力进行监管,推动我国种植业保险再保险机制的建立。我国目前种植业保险由保监会下属的财产保险监管部负责监管。农业保险法出台以后,有关监管工作应由专门的农业保险监管机构完成,该机构隶属于农业部,具有独立的地位和职责。
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