转基因食品安全监管法律制度研究

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随着转基因技术的快速发展以及其在农业领域内的广泛应用,转基因食品已经逐渐进入到我们的日常生活之中,然而由转基因食品引发的安全问题也越来越多,并受到各国政府和公众的关注,其也由一个纯粹的科学问题,逐步演变成为一个涉及政治、经济、法律、伦理等多重因素的复杂的社会问题。转基因食品安全问题关系到世界各国的转基因技术拥有者、转基因产品生产经营者和广大消费者的切身利益,其安全风险的不确定性及复杂性对监管也提出了更高的要求。对转基因食品进行监管的法律制度的完善,不仅反映了消费者对其享有权益的基本诉求,同时也是转基因食品市场稳定发展的重要保障。我国转基因食品监管法律制度建设与发达国家相比较为滞后,正是由于法律制度的不完善,使得转基因食品市场管理比较混乱,同时也为民众的身体健康和社会安定埋下了隐患。从法律视角出发,笔者认为,我国应基于对消费者利益的保护,结合我国的实际国情来完善转基因食品监管法律制度,从而加强监管力度,并以转基因技术开发为契机促进我国转基因食品市场的健康、稳定发展。文章主体除了引言和结语部分外,共分为四章:第一章概述了转基因食品的界定、转基因食品现状以及转基因食品安全性问题和监管问题,从而指出了我国转基因食品监管的必要性和现实意义。第二章主要对欧盟、美国和日本的转基因食品监管法律制度进行了简要介绍,并通过对比、分析和评价,从而得出对我国制定相关转基因食品监管制度的启示。第三章介绍了我国转基因食品安全监管现状,对其存在的不足从转基因食品安全立法、监管协调机制、监管手段措施、信息公开等层面展开了分析。第四章阐述了转基因食品安全监管法律制度的原则:风险预防原则、消费者知情权和全程适度控制原则;结合我国国情,并借鉴发达国家立法经验,提出完善我国监管法律制度的建议,如完善风险评价制度、标识制度,提出了创立转基因食品安全保障公众基金,由公众和政府同时对基金进行监督和管理。
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