基础设施作为一国综合国力和经济发展程度的标志，一直受到各国政府的重视。自70年代开始，发达国家财政预算恶化、发展中国家债务危机加重，使政府很难拿出更多的资金再去投资公共基础设施项目。但经济要发展，基础设施必须先行，于是一种新型的市场化投资方式——TOT应运而生。与传统投资方式相比，TOT可以吸引大量的国际商业资本和私人资本投入公共基础设施建设，减轻了政府及公共部门的资金短缺压力；同时因政府不需提供任何金融性担保，而使政府避免了债务风险；通过将项目的运营、管理权利授予私人投资者，可以引进先进的技术和管理经验，提高项目的运作效率，利用TOT方式所获得的资金去开发别的基础设施……因此自90年代被提出后，TOT得到了快速发展，并被广泛运用于各国的基础设施建设中。 越南自改革开放以来，国民经济得到飞速发展，但基础设施和基础产业的滞后一直是制约越南经济发展的“瓶颈”。同许多发展中国家一样，越南政府财政也面临困境，无力支持基础产业的长足发展。另一方面，改革开放中外商投资的产业结构不尽合理，大量外资集中于一般的制造加工工业和房地产项目，而投资于基础设施、基础产业的比例偏低。在这种情况下，面对越南国内巨大的基础设施投资需求，如何借鉴国外成功经验，在引入TOT方式的同时，积极引导、利用外资进行基础设施建设，已成为目前越南经济工作中的紧要问题。 TOT方式为外方提供了一条快速进入越南基础设施经营市场的捷径，外国投资者能够从高速发展的越南经济中分享收益；也为金融机构、基金组织、各类企业和私人资本提供了参与基础设施的融资和经营的可能。 特许经营权移交管理研究是TOT项目融资的一大特色。本文正是基于以上考虑，力图通过对TOT国际规范的特许经营权移交管理理论研究，探讨目前如何在越南基础设施领域运用并推广TOT方式，促进越南经济的长期可持续发展。