城市居民最低生活保障制度是我国目前城市反贫困制度的核心,它在保障城市贫困群体基本生活、缓解由经济社会转型带来的社会分化起到了很重要的作用。泉州市从1998年开始全面实施这项制度,取得了较满意的社会效果,但是在最低生活保障线的测定、低保对象界定及低保资金的运作模式等方面存在着急需解决的问题。本文在评述国内外测定城市居民最低生活保障标准方法的基础上,结合泉州市实际,提出了以“食物标准”加“非食物标准”为基数,再根据家庭规模、家庭类型、社会经济发展状况等方面的内容进行调整的城市居民最低生活保障标准测定的新思路,并制订了泉州市城市居民最低生活保障标准测定的指标体系和测算程序。在深入分析总结相关的理论研究成果和实践经验的基础上,本文对泉州市在界定低保对象工作中存在的对低保对象的“社会排斥”、“不应保而保”现象、保障对象的收入核查困难、制度执行中存在的“变通运作”等问题进行了研究,并对存在的问题从制度上进行求解。本文在分析泉州市城市居民最低生活保障资金筹集、分配等工作现状及所存在的问题的基础上,对现行的城市低保资金多级财政共同负担的形式进行了博弈分析,探讨在现有城市低保制度下低保资金发放的新模式,提出了金融服务企业作为城市低保资金发放渠道的低保资金社会化发放形式,对传统的城市低保资金分配渠道和环节进行了改进。最后,本文还应用了层次分析法(AHP)构建了评价指标体系,对泉州市城市居民最低生活保障制度的运行效果进行了评价。