中国农垦企业实行农工商综合经营,多级法人和多层次经营体制,属于国有经济,具有区域性、社会性、产业综合性等特点。农垦企业不仅仅是一个企业,通常还承担着大量的社会责任,需要为企业所在地的居民提供相当数量的公共产品和公共服务。正是由于农垦经济承担着稳定社会等非经济性职能,其国有资产的计量十分困难,财务绩效评价由于经营活动的社会性内涵带来偏差,客观上存在研究难点。本文研究从企业绩效评价的理论解释开始,在对国内外企业绩效评价研究和实践成果回顾的基础上,构建农垦国有资产财务绩效评价的指标体系,进而对农垦国有资产财务效益状况、营运能力、偿债能力以及财务绩效综合情况进行评价分析,得出相应结论,以期对农垦国有资产管理部门决策部署提供依据,提高农垦国有资产管理效率。本论文的主体可分为四部分,每部分的主要内容如下。第一部分,即第一章。主要介绍了本文研究的理论背景和意义、国内外学者在财务绩效评价方面所做贡献的简要综述、研究内容、方法和技术路线以及论文的创新和不足。第二部分,包括第二章和第三章。本部分在简要概述农垦系统经济现状和交代研究对象基本背景的基础上,借鉴业已颁布的有关国有资产财务绩效评价的规章制度,构建出农垦国有资产财务绩效评价的指标体系,并对指标进行简要解释说明。第三部分,包括第四章至第八章。资产和负债是企业从事经营活动所拥有经济权利和应履行经济义务的最基本的外在表现。本部分首先从农垦系统国有资产和负债入手,简要分析了1998—2005年间资产和负债的增减变化情况,进而对农垦国有资产1998—2005年间的盈利能力、营运能力和偿债能力等进行逐一分析,得到各垦区间和东中西部间盈利能力、营运能力和偿债能力的差异,并对产生差异的原因进行简要分析。在此基础上,对农垦系统国有资产的财务绩效进行综合分析,得到农垦系统财务绩效评价结果,认清农垦整体的经营现状、各垦区的优劣势以及目前所处的位置,这对农垦国有资产的监管具有现实意义。第四部分,即第九章。在以上研究的基础上,扼要地总结全文的主要观点、结论,并提出对策建议。本文的创新之处在于：1、现有的文献几乎没有涉及到对农垦国有资产财务绩效的评价,因此本文研究在内容方面是首次系统研究,为更深入探讨农垦国有资产财务效率和管理问题提供了技术支撑。2、构建了农垦国有资产综合绩效评价体系,对农垦国有资产管理和绩效考核有参考价值。3、首次运用主成份分析法和因子分析法评价农垦国有资产财务绩效,分别对农垦财务绩效评价指标进行个别分析和综合分析,既反应出个别指标的变化,又对农垦系统的财务绩效有了整体认识,统分结合,更具说服力。4、从微观上对各垦区的财务绩效进行比较分析评价,这样既能考察农垦系统财务绩效的整体情况,又找出了各垦区间的差异,对考察个别垦区在农垦系统中的位置也有重大参考价值和现实意义。