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本文分析了中国现有上市公司公司治理体系，并针对对现有政策提出改进方案以提高其效力。国有控股企业的一系列管理和所有制改革可以看作中国公司治理现实运用的主流。现有的中国上市公司公司治理发展阶段凸现了公司治理体系中的一个困境，它是政府在国有公司应当绝对控股的政策所导致的。这项政策也可以看作是其它诸多与公司治理相关问题的根源。中国上市公司的可持续发展和合理规范的公司治理实践都将促使政府逐渐放松对国有上市企业的行政管控。