经济增长是社会发展的必然结果,环境问题是社会经济发展的伴生物,发展经济也必然带来环境问题。环境与经济是相互制约的矛盾统一体。环境既为人类的经济活动提供了物质基础和活动空间,又承担了人类活动所产生的污染、废弃物质。如果人类能遵循自然规律与经济规律,根据资源承载能力和环境容量进行适度的经济活动,实现对自然资源合理开发利用,获得较高经济效益。同时不断增加环保投入,使污染物的积累量少于环境容量,环境状况不断改善,则可以实现经济系统与环境的相互协调,良性循环。反之,如果人类经济活动违背经济规律与自然规律,超过了环境再生能力和环境容纳废物的承载力,则环境就会被严重破坏,并反过来制约人类自身的生存与发展,经济与环境就会陷入相互制约的恶性循环状态。所以,从经济与环境相互作用的机制来看,环境问题的产生其实是人类经济活动无限扩张的副产品,有着深刻的经济学内涵和原因。随着我国经济的发展,环境污染问题日益严重,如何有效地控制环境污染和保护环境成为我国在保持经济发展时面临的一个十分紧迫的问题。而在控制污染和保护环境中,作为经济手段控制环境的排污权交易制度将发挥重要作用。排污权交易制度对于我国来说,还是新生事物,我国对于这一制度的规定目前还在行政文件层面上,排污权也可交易的观念还没有深入人心。该文正是基于此,首先介绍了排污权交易的基本知识,指出了其存在的合理性;接着从外部性理论和产权理论等多角度探讨了排污权交易的经济学基础和法理学基础;然后考察了美国排污权交易实践,总结出排污权交易的一般原理。理论上可以证明,排污权交易是一种有效的环境政策手段,美国以及他国的实践也表明,排污权交易不但可以节约总体治理成本,而且可以促进减排。因此排污权不但可以进行交易,而且必须要允许交易。本文试图通过分析我国排污权交易的实践和国内学者研究现状,指出我国排污权交易制度的可行性和必要性。排污权交易制度的可行性论证,并总结了我国实行排污权交易的制约因素。在此基础上,对我国完善排污权交易制度提出了立法建议,包括建立排污权交易制度的总体思路、必须明确的基本问题和制度设计中需要注意的几个问题,为我国环保部门开展排污权交易实践工作构建一个适应我国国情的排污权交易理论与实践体系。以期能引起我国学者和大众的关注,不断完善排污权交易制度,使其在推动经济发展和保护环境中发挥重要作用。