政府的基本功能是运用国家公共权力调整社会生活基本秩序，亦即站在社会之上管理社会公共事务。政府管理公共事务的基本功能需要通过政府的各项具体职能体现出来，公共卫生服务是政府的一项重要职能。随着社会的发展,公共卫生服务职能在政府职能结构中将占据越来越大的比重。公共卫生事件的暴发极易阻碍经济社会的发展，危及到社会稳定。地方政府处在危机处理的第一线，处置得当可以将这些事件消灭在萌芽之中，反之则有可能引进事态进一步扩大，疫情扩散。对于公共卫生事件，应急不到位易导致疫情扩散、事态加剧，应急过度也会引起不必要的浪费，影响社会稳定和经济增长。因此，完善地方政府突发公共卫生事件管理机制具有十分重要的战略意义。常州市作为长三角的区域中心城市，建立完善的应急管理机制不仅对区域经济和社会发展有重要意义，而且对全国其它城市的突发公共卫生事件管理机制建设都具有参考意义。 本文将突发公共卫生事件应急机制建设的视角拉到地方政府的角度，运用管理学、社会学理论对突发公共卫生事件进行界定，运用政府危机管理的基本理论对危机和突发公共卫生事件进行分析，深入阐述了突发公共卫生事件的内涵和其对经济发展、人文社会、国家安全的影响；运用比较分析法对国内外突发公共卫生事件的应急机制现状进行深入剖析，应用城市应急能力评估模型分析常州市的应急能力,找出目前地方政府在突发公共卫生事件应急机制方面的不足之处；借鉴美国、英国、日本等国家地方政府突发公共卫生事件应急机制建设的先进经验，围绕预警、指挥决策、危机处理、应急保障、社会动员、善后处理等方面，从把握政治尺度、引导舆论价值、提供相应支持和保障的角度出发，综合考虑成本配置与收益分配问题，对完善地方政府突发公共卫生事件管理机制提出了建设性意