为政之道,要在用人。公务员队伍是经济社会发展的核心领导力量。当前,海西建设持续推进,长乐市作为海西建设的滨海前沿和省会窗口城市,能否在新一轮地区发展竞争中占据有利位置,公务员队伍建设水平将成为关键因素。研究公务员队伍建设问题,对长乐市经济社会发展意义重大。本文在查阅文献资料的基础上,通过在长乐市部分市直单位和乡镇(街道)开展问卷调查、座谈了解,结合长乐市公务员统计数据,总结长乐市公务员队伍建设的现状与存在问题。分别从观念因素、历史因素和制度因素等方面进行存在问题成因分析,结合长乐市党政人才队伍建设目标,遵循公务员成长规律和长乐市公务员个人发展意愿,提出相应的对策和建议。第一章绪论,主要介绍本文的研究背景和研究意义、研究内容与研究方法、研究思路和可能的创新点及公务员队伍建设的研究综述。第二章概念界定和理论依据,主要对公务员和公务员队伍建设进行概念界定,明确研究对象,结合公务员特点,对人力资本理论、人才成长规律等理论知识进行分析,作为本文研究的理论基础。第三章长乐市公务员队伍建设存在问题,通过对长乐市2013年公务员统计和调查问卷的数据分析,总结长乐市公务员队伍建设存在结构性矛盾问题比较突出、培训力度有待加强、选拔晋升不够合理、交流轮岗开展滞后、能力建设和积极性调动成效不明显等问题。第四章长乐市公务员队伍建设存在问题的成因分析,从历史方面分析过渡时期遗留的结构性问题,从观念方面分析选人用人和队伍建设上存在问题成因,从制度方面分析公务员培训、交流、晋升存在问题成因。第五章长乐市公务员队伍建设提升的对策和建议,在成因分析基础上,遵循公务员成长规律和个人发展意愿,从树立新观念、加强宏观管理、健全完善教育培训、交流轮岗、晋升激励等机制体制建设方面提出对策建议。第六章结论与展望,总结本文在数据获取和理论分析中存在的一些不足,探讨今后的研究方向。