在长期家庭联产承包责任制度下，我国农村逐渐形成了小农户、小生产规模经营格局，小农户与大市场间的矛盾日益突出，农民在市场交易中处于劣势地位。纵观国内外的农业发展历程，引导农民以合作社形式组织起来，是推动农村经济发展的根本策略。我国农民专业合作社数量虽多，但农民专业合作社的发展尚处于初级阶段，多数合作社成立时间短，合作社质量参差不齐。与发达国家相比，我国的农民专业合作社整体发展能力有限，合作社运营管理存在许多问题。因此，农民专业合作社的运营能力研究具有重要的理论意义和现实意义。本文通过分析农民专业合作社的运营能力，构建了农民专业合作社运营能力评价体系。首先，本文以提升我国农民专业合作社运营能力为出发点，总结了国内外关于农民专业合作社运营的研究现状，介绍了有关合作社的相关概念，阐述了制度变迁理论、委托代理理论、交易成本理论等相关理论，为农民专业合作社运营能力评价体系的确定奠定理论基础。其次，本文从国内外合作社运营能力现状出发，分析了日本、美国和我国农民专业合作社的运营能力现状，提出影响我国农民专业合作社运营能力的因素，采用层次分析法构造了农民专业合作社运营能力的评价体系。最后，运用评价模型对肃宁县农民专业合作社运营能力进行评价并根据所得结论，综合分析肃宁县农民专业合作社运营能力，找出不足之处，并从标准化生产、深加工及品牌建设方面提出改进建议。