我国竞争性选拔干部制度研究

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改革开放以来,在进行经济体制改革的同时,我国加强了以干部人事制度改革为重点的政治体制改革,探索推进了公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选、公推差选等竞争性选拔干部方式,有效提升了干部选任的科学性和民主性。竞争性选拔干部制度促进了公务员队伍建设、引导了高校毕业生就业、保障了公务员队伍的新陈代谢。总体而言,是成效较为明显、影响较为深远的制度探索。本文综合运用文献研究、对比研究和案例分析法,基于政策科学、路径选择和比较研究,在我国推进竞争性选拔干部制度的大背景下,结合工作实践,对竞争性选拔干部制度进行研究分析。重点研究了竞争性选拔干部制度提出的背景和发展历程,竞争性选拔干部制度的具体形式和实践成效,竞争性选拔干部制度存在的主要问题,发达国家文官制度及其对完善我国竞争性选拔干部制度的启示,完善我国竞争性选拔干部制度的对策和措施等。竞争性选拔干部制度是近年来我国深化人事制度改革的重要举措,是加强党的领导的生动实践。干部选拔的公开、公平、公正,是关系政府形象、关系干部素质的重要标准。如何选拔干部,也是老百姓衡量政府工作的一杆秤。探索竞争性选拔干部办法,是干部人事制度改革的基本方向,也是干部群众较为认可的干部选拔任用方式之一。我国从上世纪80年代开始在基层探索竞争性选拔干部,上世纪末开始在各地得到一定程度的推广。本世纪以来,以公开选拔和竞争上岗为主要形式的竞争性选拔在全国普遍推广,目前已经成为我国干部选任的重要方式之一。竞争性选拔干部制度引入素能测评机制、民主参与机制、差额竞争机制,具有较强的制度优势。竞争性选拔干部制度为改善干部选拔方式、推进干部人事制度改革等提出了新理念,摸索了新方法、新途径,对改变干部形象、增强干部素质、密切干群关系产生了积极作用。同时,由于各方面原因,我国的竞争性选拔干部制度在法律规范层面、制度设计层面和实际操作层面也存在一些问题和不足。为保持竞争性选拔干部制度的良性发展和有效实施,我们必须牢牢把握党管干部的原则和方向,以对党忠诚、德才兼备为选人用人基本标准,加强制度的科学性和可操作性研究,不断完善竞争性选拔干部制度。
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