2001年,《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中将调整农村义务教育学校布局列为一项重要工作,并指出应因地制宜调整农村义务教育学校布局。按照“小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置”的原则,合理规划和调整学校布局,撤点并校在全国迅速展开。实施十多年来,在分配教育资源,优化教育结构上取得了很多成果,同时也出现了一些亟待解决的问题,比如学生上学费用的增加、安全事故增多,群众的夙愿得不到落实等,国务院2012年8月29日召开的国务院常务会议,研究部署了深入推进义务教育均衡发展和规范农村义务教育学校布局调整工作,原则通过《规范农村义务教育学校布局调整的指导意见》,从国家层面对撤点并校进行规范。国内许多学者对各地撤点并校的问题进行了调查、研究,但是他们的研究结论并不一致,肯定的有,否定的也不少,如同我国的改革进入深水区一样,农村初中学校的布局调整也面临两难境地。青州市自1999开始了以撤点并校为主的农村初中布局调整,在实施过程取得了很多成绩,随之也涌现出了一些问题。通过对课题的研究,找出青州市在实施撤点并校过程中取得的经验、存在的问题,并提出相关对策和建议,对青州市撤点并校优势和劣势进行分析,找出提高资金利用率、提升教育质量、促进教育公平的有效办法,为今后青州市撤点并校问题的进一步发展和问题的解决提供理论和实证依据。课题采用文献综述法、调查法、比较法等研究方法,理论与实践相结合,对青州市撤点并校问题进行了研究。通过研读撤点并校的发展史,查阅相关政策文件,借鉴相关专家学者的研究成果,并对青州市三处农村乡镇中的三个学校进行实地调查研究。研究表明青州市自布局调整以来,取得了比较理想的效果：农村学校的硬件设施得到了加强,学校的规模效益逐渐显现,教育教学逐步走向现代化。研究发现,调整过程中也出现了许多问题,例如随着农村新一代农民的成长,在以后的布局调整中需要更多的考虑新生代农民的意志,这样更能减少问题和矛盾,也更能体现人本主义的价值取向。伴随着这些问题的解决,将会促进教育更加公平、城乡教育一体化进程加快发展、教育教学质量进一步提升、学生综合素质更加全面发展。