两汉是诏书的初步形成和发展时期,两汉的政治也颇具代表性。本文以政治权力为宏观视角,以诏书为研究的切入口,通过对汉代政治中的诏书研究,诏书在中外朝之争中所起的作用的分析,以及诏书与汉代皇权的研究指出:诏书作为御用公文其起草、发布、实施及管理保存都有严格的程序和规定,两汉时期诏书的发展具有鲜明的特色,体现了汉代政治儒学化的发展趋势;诏书对两汉政治产生了重大影响,由于诏书的特殊性,皇帝可以通过对诏书决策、发布、监督管理等程序的调整加强中朝的实力,削弱外朝的力量,从而巩固自己的力量,诏书成为强化专制的重要工具;诏书对汉代法制化也产生了重大影响,在女主政治和外戚宦官专权时扮演了重要的角色,被介入高层的其他权力所关注和使用;利益之争导致了矫诏情况的多次出现,矫诏不仅说明诏书本身所具有的象征性权威,恰也说明了帝王权力表达方式的重要性和专制化的演进。通过对诏书与皇权的研究,对皇帝在历史进程中所起的作用有了更深层次的理解,能够客观分析皇帝扮演的角色。总之,无论是哪种政治势力掌权,最终他们的政治决策和治国措施都要借助诏书颁行天下,诏书和诏书所代表的皇权至上的思想在两汉政治生活里产生的影响是根深蒂固,不容质疑的。