2012年,教育部针对农村地区因不合理撤并导致的一系列问题,开始对“撤点并校”工作进行反思与纠偏,标志我国进入“后撤点并校时代”;2014年3月,我国颁布了《国家新型城镇化战略(2014——2020年)》,标志中国正式进入了新型城镇化阶段。新型城镇化强调资源聚集和人口城镇化,初衷在于均衡资源配置,促进城乡均衡发展和农村教育城镇化,但是,新型城镇化给农村义务教育提供有利发展平台的同时,也对农村义务教育产生了前所未有的冲击与挑战:高速城镇化进一步推进了农村人口的向城镇流动和县、镇两级的发展,导致多处农村学校加速萎缩撤并。随着城镇化的推进,农村小规模学校撤并与城镇化发展交织融合并互相影响,一方面,学校进城带动了农村人口进城,推动了城镇化水平的快速提升;另一方面,追求高速城镇化很有可能在农村地区造成新一轮更大规模的学校进城,造成城镇拥堵而乡村空心的局面,还有一些地方甚至将撤并农村学校作为推动城镇化的策略,以教育为手段达到推动城镇化的目的。农村小规模学校究竟何去何从,农村教育究竟如何适应时代发展,是一个关乎全局的,具有极大挑战性的主题,我们既需要把握我国农村未来的动向,解决好由学校撤并引发的问题,又需要防止城镇化走向“过热”与“过冷”两个极端。本论文以新型城镇化为背景,对山东省X县农村小规模学校“撤点并校”进行现实考察,了解新型城镇化进程中农村小规模学校撤并的现状、引发的问题、问题产生的原因,并提出具有创新性和可操作性的建议。论文由五大部分组成:绪论部分,主要包括研究的缘起、研究综述、研究意义、研究方法和概念界定;第一部分是X县农村小规模学校“撤点并校”的现实考察,主要包括X县市情与学校布局情况概述、问卷调查与访谈结果归纳以及现状总结三方面;第二部分是X县农村小规模学校“撤点并校”引发的问题,主要包括农村地区出现新的“上学难”、农村学生教育成本增加、镇区学校教育质量下降、寄宿条件不完善影响学生身心健康四方面;第三部分是X县农村小规模学校“撤点并校”的问题分析,主要包括撤并政策忽视教育起点公平、农村教育财政体制尚不完善、师资配置无法满足农村教育发展需要、地方政府对政策的理解与执行失当四方面;第四部分是解决农村小规模学校“撤点并校”问题的建议,主要包括正确处理小规模学校与镇区学校的关系、构建政策性利益补偿机制、完善农村义务教育财政体制、加强农村义务教育“底部攻坚”四方面。