县级电视台是我国四级电视网中最基础的单元，是联系最底层受众的主要通道，在构建和谐社会的过程中，上情下达、下情上达，可看做是协调社会发展的利器。不管是从政府角度还是从人民群众的角度来看，县级电视台都有其难以忽视的重要作用。而且，因为县级电视台天然与人民群众的接近性，奠定了广阔的群众基础。然而，由于国家政策、传媒体制、新媒体的出现和县级电视台自身的原因，县级电视台并不能获得牢固的群众基础，更甚者，县级电视台不断丢失农村和城镇观众，使得电视台的发展陷入困境。文章以阜新电视台为例，旨在研究和解决此困境。首先，文章依据县级电视台的的基层属性和历史关系，论述了县级电视台存在的必要性。然后，文章深入观察了县级电视台陷入困境的原因，文章认为，县级电视发展面临的困境主要表现为传统观念的严重束缚、新媒体的冲击、受众资源的严重流失、现有设备的严重老化、发展资金来源渠道单一、专业人才的严重匮乏等。这些现象错综复杂，主要由媒体市场激烈的竞争、人事分配机制的僵化、电视事业的大发展与政府的投入比例失衡、《电信法》出台将对电视行业产生巨大冲击等原因造成。对此，文章认为，解决县级电视发展困境的对策要从两个方面入手：其一，要抓好新闻信息的传播渠道，改善新闻采编播所需要的条件，配置与当地经济条件相匹配的设备，建设数字电视网络平台，加快三网融合等；其二，要抓好信息传播的技术手段，不断改进节目的内容和形式，同时，改革人才队伍的管理机制，完善广电事业的融资渠道。