流域生态保护补偿是指国家或流域生态受益者通过政府或市场补偿的途径,对流域水生态系统本身的恢复、维护和修复,以及对为改善、维持或增强水生态服务功能的牺牲者给予经济和非经济形式的补偿。流域生态保护补偿自在湖南省实施以来取得了一定的实效,并逐渐形成了以政府政策主导逐渐向法律推动的趋势。加强湖南省流域生态保护补偿立法不仅有利于维护湖南省流域水环境生态质量,完善我国流域生态保护补偿法律体系,同时也是推动我国生态文明制度创新的重要保障。湖南省流域生态保护补偿法律框架已初步搭建,并在立法实践中形成了水质水量分级考核、奖罚资金统一拨付的体制机制,在补偿基本原则、补偿标准、监督管理体制、考核办法和资金使用与管理方面积累了一定的立法实践经验。但依然还存在着立法结构不完善、补偿基本原则不科学、补偿方式单一和监督管理体制不健全的法律缺陷。为了弥补当前的法律缺陷,需要从全省的高度对补偿经验进行总结并进行统一立法,在立法模式上应实行由省级人民政府进行专项立法的模式,制定《湖南省流域生态保护补偿办法》。在立法内容上应明确立法目的、确立补偿基本原则、多方筹集资金、核定补偿标准和健全监管体制。