服务型政府理论是当前行政研究的前沿理论，建设服务型政府是世界各国政府改革大的趋势。从党的十六大开始，我国服务型政府建设进入了大力推进、全面创新阶段。娄底市娄星区在服务型政府建设方面也进行了许多有益的实践和探索。 本文坚持理论与实践相结合、经验分析与实证研究相结合的研究方法，首先从大背景下介绍了服务型政府建设的理论和实践，阐述了服务型政府的概念、内容和区(县)级服务型政府的特点，接着分析了娄底市娄星区服务型政府建设的现状、存在的主要问题，并对产生这些问题的原因进行了探讨，在此基础上提出了进一步提升娄底市娄星区服务型政府建设水平的对策建议。 归纳起来，建设服务型政府的任务是四个方面：一是转变职能。实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；二是改革机构。加强公共服务部门，探索职能整合的大部门体制，实现政府机构设置向精简统一效能的根本转变；三是建设制度。推进政府绩效管理和行政问责制度，健全对行政权力的监督制度，加强公务员队伍建设，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变；四是依法行政。维护社会公平正义，实现政府组织机构、人员编制和工作方式向科学化、规范化、法制化的根本转变。这对于娄底市娄星区服务型政府建设有一定参考价值。