随着城市化进程的加速,涌入城市的流动人口数量不断攀高,引发了大量的居住需求。流动人口自发聚居于城郊结合部或“群租式”的居住方式带来了较多的社会问题和隐患。为避免走上西方贫民窟整治的老路,苏州采取了由政府引导建设集宿区的流动人口集中管理模式。集宿区在较大程度上解决了流动人口的居住及其管理问题,但也存在公共服务设施配置方面缺乏针对性、规模和种类不足等诸多弊端。基于此,本文根据集宿区建设的不同模式,选取苏州市具有代表性的案例进行研究,分别从使用者对设施的满意度和需求度调查以及对相关部门和集宿区理者的调研入手,发现公共服务设施配置方面存在的问题。其次,对使用者的需求特征进行总结,分析需求影响因素,并对公共服务设施的供需矛盾从制度与政策层面、市场开发层面、规划控制层面作深层次的剖析。最后,针对以上三个层面的问题,从更新思路并完善相关政策、规范建设和管理方式、各层面规划控制、建设规模和空间布局等方面,提出集宿区这个特殊居住点的公共服务设施配置的具体对策。集宿区作为一个中国城市化特定阶段的过渡性产物,最终会朝着社区化的方向发展,因而,在公共服务设施的配置上应遵循动态化的原则,与居住环境质量以及居住水平的提高统筹兼顾,分阶段弹性配置,最终形成社区化的配置模式。