资源整合视角下基层政府应对群体性事件能力研究

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当前中国正处在经济转型的特殊时期,经济结构的调整引发了社会的快速转型,从而使得社会利益主体更加多元化、复杂化,由此产生了一系列社会问题。最突出的表现便是群体性事件的日益频发,这不仅造成了极大的社会危害,也损害了政府形象与公信力。而事实证明,我国群体性事件多发于农村和基层,而基层地方政府,尤其以县(区)、乡镇一级政府作为群体性事件的“第一道关卡”,这对其应对能力提出更高的要求。但我国基层政府其应对群体性事件的能力尚有欠缺。众所周知,“政府的危机管理就是将各种应急资源科学配置,并用于危机应对中,以快速高效地消除不良影响的过程。”这就强调了资源整合的重要性。本文即从资源整合视角下,通过两个典型案例分析,发现基层政府应对群体性事件中,其权威资源、制度资源、组织资源、信息资源、物资资源、人力资源的整合能力上存在的不足,进而剖析其原因,指出这与我国现阶段基层政府社会管理能力弱化、现有的行政体制弊端以及考核机制上的局限性有着必然联系。最后,本人从资源整合视角下,积极寻求提升基层政府应对群体性事件能力的措施,指出其关键就在于提升其上述六个方面的应急资源的整合能力。
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