土地利用是人类为经济社会目的而进行的一系列生物和技术的活动，是对土地进行的长期或周期性经营过程。土地利用既受自然条件的制约，又受经济、技术、社会条件的影响，所以，土地利用现状是一个特定区域内的自然、经济、技术和社会条件共同作用的产物。在“人口-资源-环境”系统中，土地资源处于基础地位，而且土地的可持续利用是我国实现可持续发展战略的重要保障。城市是人类活动的场所，是人类集中进行生产和消费的载体，城市化有利于土地利用效率的提高。城市用地效率不只是一个资源配置问题，它关系到人类的生活质量和可持续发展问题。通过对已有理论和研究成果的回顾，本论文研究的城市土地利用效率，是从城市土地的投入产出效率出发，将城市土地利用效率界定为城市的生产效率，并将数据包络分析方法应用到城市土地利用效率的评价中。针对数据包络分析方法的CCR模型存在的若干限制，本文在特殊投入产出处理、权重取值限制和有效决策单元排序三个方面进行了改进，提出了CCRMP模型和DEA-AHP模型。运用这些模型对我国的30个省会城市和重庆江津区的城市土地利用效率进行了实证分析。本文首先是从空间的角度，比较了中国省会城市2005年的土地利用效率，分析了中国城市土地利用效率的区域差异；然后再从时间的角度，考察了重庆江津区土地利用效率的变化情况。从空间的比较结果看出，我国城市土地利用效率区域差异明显，我国直辖市和省会城市中土地利用效率最高的是上海，其次是广州、杭州、南京、长春，其余依次为北京、沈阳、福州、天津、合肥、郑州、南吕、长沙、济南、鸟鲁术齐、石家庄、成都、重庆、昆明、武汉、海口、哈尔滨、贵阳、呼和浩特、西安、南宁、太原、兰州、银川、西宁。从江津区这一特定区域的历时性比较中可以看出，江津区在1996～2006年中，2005年城市土地利用效率达到了最佳状态，其余年份的城市土地利用效率是非DEA有效，但其有效值均在0.89以上。11年来江津区土地利用效率虽然年际间有不同程度的变化，在DEA有效值上，总体呈现出先下降后回升的趋势。2005年江津区城市土地利用效率的有效值为1，与同期的省会城市相比，城市土地利用效率居于前列。通过对我国城市土地利用效率的空间区域比较和历时性发展分析，可以了解我国不同地区城市的资源利用状况，将有利于我国制定和调整相关政策，优化资源配置，提高资源利用效率。同时可以根据城市发展过程特征，为城市提供自我诊断和自我评估工具，让城市在发展过程中，不断提高资源的利用效率，使优势得以持续强化，劣势得以改善。