进入21世纪,中国人口再生产方式的转变导致人口年龄结构的老化。统计数据显示,我国人口的年龄结构从成人型转变为老年型仅用了大约18年的时间。人口老龄化的持续加剧将增加社会保障和公共服务的压力,削弱人口红利,将持续影响社会活力,创新动力和潜在的经济增长率,是新时期人口发展面临的重要风险和挑战[1]。体育锻炼作为保持老年人身心健康有效、便捷、经济的理想途径,在我国社会发展历程中起着重要作用,农村老年人作为体育服务供给中的特殊群体,对农村体育公共服务提出新要求。因此,政府需要了解基层老年人体育公共服务基本需求并寻求供需矛盾之间的平衡点,在供给上以免造成资源浪费。在此基础上,本文将以宝鸡市农村参与体育锻炼的老年人为调查对象,了解掌握体育公共服务的基本情况,进行体育服务需求分析,明确需求层次,为政府在供给体育服务方面提供策略建议,以便适应基层公共体育服务需求。本文运用查阅文献资料、专家访谈、问卷调查、数理统计、模型分析等研究方法,以宝鸡市下属9县中随机抽取9个镇,通过调查434名老年人对体育服务需求的总体现状、不同性别需求以及提高老年人需求满意度和降低不满意的指标分析。结果显示:（1）从整体来看,必备型需求9项:康复医疗保健信息、健身路径、空场地、健身器材、运动技能指导、健身指导、慢性病运动干预、组织日常训练、体育活动或锻炼;期望型需求5项:体质测评服务、体质监测服务站、举办大众性体育活动比赛、体育健身指导讲座、运动损伤后的恢复指导;魅力型需求14项:锻炼前后身体监测、体检服务、各村定期组织体质监测、体质监测到家、举办趣味性、竞技性体育比赛、开发和扶持传统体育项目、各类球类运动场、提供企事业单位的体育场馆、健康养生知识讲解、体育消费指导、运动处方设计、体育活动经费筹集组织、成立赛事组织团体;无差异型需求8项:体质干预后监测、公布体质监测报告、建立健身信息库、讲解体育政策、历史、规则、宣传体育赛事、成立体育协会。（2）不同性别中女性必备型需求12项:体检服务、企事业单位体育场馆、慢性病干预措施、组织体育锻炼或活动,男性1 1项:运动技能指导、体育规则讲解、体育消费指导,共同需求:举办趣味性、大众性比赛、医疗康复保健信息、健身路径、空场地、健身器材、体育活动经费筹集、成立体育协会;女性期望型需求8项:竞技性体育比赛、宣传体育赛事、健身指导、运动损伤后恢复指导,男性7项:体育健身讲座、开放性企事业单位体育场馆、组织体育锻炼或活动,共同需求:体质测评、定期组织体质监测、开发扶持传统体育项目、成立赛事组织团体;女性魅力型需求8项:体育健身指导讲座、运动技能指导、组织日常训练,男性11项:定期体检、宣传近期赛事、具备各类球场、健身指导、运动损伤指导、慢性病预防,共同需求:锻炼前后监测、建立监测服务站、体质监测到家、健康养生知识讲解、运动处方设计;女性无差异型需求8项:具备各类球场、体育规则讲解、体育消费指导,男性7项:竞技性体育比赛、组织日常训练,共同需求:体质干预监测、公布体质监测报告、建立健身信息库、体育历史和政策法规讲解。（3）根据Kano模型的Better-Worse计算公式,计算出老年人对所提供的每项体育服务项目的满意度系数和不满意度系数,绘制出折线统计图,从图形中分析每项服务项目的系数,其中建立体质监测服务站、体育健身指导讲座、成立老年人体育协会等指标对增加老年人对体育服务的满意度有较强影响,其中体育医疗保健信息、体育历史讲解、健身路径等指标对降低对老年人体育服务的不满意度有较强影响。基于以上问题,为了更好地满足老年人体育服务的需求,政府需要完善老年人的投入机制、对服务项目的专项支持、制定符合当地实际情况具有当地特色的支持政策;引导社会力量参与,专业人员提供专业服务;建立老年人体育组织“孵化”基地,培育农村老年人体育组织;重视体质监测服务,创新体育服务供给方式;各个部门互相合作,优化资源配置,提高资源利用率;加强体育信息的宣传力度。