众所周知，政府改革所追求的目标始终是行政效率的提高，而绩效评估作为衡量效率高低的主要手段，成为二十世纪七十年代以来人们议论的热点。尤其是将公众的参与引入到政府绩效评估过程中来，似乎也成为社会发展的一种趋势。然而，与传统的政府绩效评估方式相比，国内的公众参与评估工作是难上加难。尽管全国很多地方正如火如荼地将这一理念开展到实践当中，但受各种各样因素的影响，评估工作遇到了很多问题。比如，评估方法不科学，评估程序不规范，评估内容及目标不清晰，甚至评估技术的相对滞后等等，这些问题最终造成评估缺乏持续性动力，使评估流于形式，不能取得政府绩效评估的初衷。本文以杭州为例，具体研究公民参与政府绩效评估的制度化问题。文章主体部分由四个章节构成。第一章，为引言部分，主要介绍本选题的背景及意义，相关的概念，相关的理论，以及国内外学界对公民参与政府绩效评估的制度化研究的综述。第二章，主要从理论及实践意义上说明公众参与政府绩效评估制度化的必要性——可以为民主政治的发展提供保障，为重塑政府公信力提供保障，为服务型政府以及和谐社会的构建提供保障。第三章，从评价原则的制定、评价主体的选择、评价对象的分类、评价内容的设置、评价方式的完善以及对评价结果的运用几个方面对杭州模式做全方位的介绍；并在此基础上对杭州实践所取得的成效及有待进一步优化的问题做总体的分析。第四章，基于杭州市这一成功典型个案，拟建出公众参与政府绩效评估制度化的流程图，并就我国当前实现公民参与政府绩效评估制度化所需的保障性条件提出具体建议。