培育产业集群是有效的区域发展战略,是提高区域综合经济实力和推动新型工业化进程的有效途径。产业集群的形成和发展是市场机制作用的结果,具有一定的规律性,但仍离不开政府的有效支持。近年来,我国各地呈现出产业集群蓬勃发展的良好势头,地方政府在产业集群的发展过程中发挥了重要作用,但关于产业集群发展中的地方政府职能研究仍然较少,针对性不强。在新的形势下,如何进一步发挥地方政府在产业集群发展中的引导和促进作用,克服产业集群发展中的市场失灵和政府失灵现象,科学选择产业集群的培育路径和公共政策,避免政府职能的缺位和越位,是当前我国地方政府亟待研究解决的重要课题。作为东北振兴的重要节点大连长兴岛经济区,经过多年的发展,形成了具有一定竞争力的石油化工和船舶制造产业集群,其产业集群的发展壮大历程具有一定的典型意义。本文以产业集群发展与政府职能的有关理论为指导,在简要回顾国内外产业集群理论研究成果和分析比较国外政府与我国地方政府在产业集群发展中作用的基础上,以长兴岛产业集群发展为实证研究对象,运用文献研究、实证分析、案例研究等方法,研究探讨了长兴岛产业集群发展中的地方政府职能,并从地方政府角色定位、产业生产要素保障、创新网络体系构建、公共服务网络体系完善、治理体制机制激活等方面提出了相应的对策和建议,对国内县(市、区)一级城市的产业集群发展具有一定的借鉴意义。