取得经济效益、社会效益和环境效益的三大效益最佳化一直是城市规划与建设的基本目标,但在城市规划的实际运作及建设实践中,由于相当部分社会类目标的笼统、含糊、无法量化,很难被充分考虑,使得"社会效益"虚化.城市政府在追求经济增长的同时,忽视了对社会效益的战略考虑和努力,因而城市建设中出现种种失衡现象.从实现社会效益的角度探讨城市物质空间环境建设的策略成为该文最初的出发点.论文从城市规划理论及城市建设实践等多角度阐述了社会发展目标和城市空间环境建设之间存在的辨正统一的关系.在对社会发展目标归纳的基础上提出了与城市空间环境相关的社会发展目标,在此基础上,提出相应的城市空间环境建设的调控策略.研究认为,与城市空间环境相关的社会发展目标应包括良好的生活质量、机会均等与社会公平、社会安全、多样选择以及公众参与等.城市空间是城市社会生活的载体,为了有助于实现这些社会发展目标,城市空间环境的规划与建设应该倡导城市功能混合及土地使用兼容、关注城市多质性共同生活住区的营建、鼓励旧城的人文化改造、注重开放空间的塑造以及协调城市地域之间的平衡发展.论文同时指出,健全城市建设制度,建设具有人文精神的城市是未来发展的方向.