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我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,与此同时也进入了社会转型期,传统利益格局被打破,新兴社会阶层兴起,社会利益呈现多元化态势,各个社会阶层对于公共政策制定的参与也表现出极大的热情和不同以往的积极性。2005年2月,中共中央正式颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出在新世纪新阶段,民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。新兴社会阶层的成员原来主要是民主党派联系的对象,在新的历史条件下比较容易与民主党派建立起联系成为民主党派的新成员,因而,在新的历史时期,中国的各民主党派还都联系和代表着很大一部分群众,也是社会上存在的不同利益的集中代表。在中国共产党领导的多党合作和政协协商制度下,民主党派与新兴社会阶层具有天然的联系。民主党派的主要职能是参政议政,民主监督。而在实际的参政议政过程中,很大程度上就是参与公共政策的制定过程。民主党派具有独特的政治优势和资源优势,可以有效地将新兴社会阶层和社会各方面的利益诉求反映到政策决策系统,在最终的政策制定中体现出来,从而增强公共政策的科学性和民主性,推动中国民主化的进程,维护社会的稳定。民主党派始终坚持正确的政治立场,是反映社情民意的重要渠道,也是政策合法性的重要保证。但在民主党派参与公共政策制定的实际过程中,仍然存在一些问题和亟待完善的地方,因此应该着力加强民主党派的自身建设,创造良好的政策环境,培育适合民主党派参与公共政策制定的文化沃土。
本文共分四个部分,分别从民主党派参与公共政策制定的理论、实践、问题以及完善民主党派参与公共政策的路径选择四个方面对于民主党派在我国公共政策制定过程中的参与进行了研究。