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本文拟在区域经济相关理论的基础上运用新古典经济学的边际分析方法来研究区域政策决定过程中的政府行为；在假设政府是理性主体的基础上，通过建立以包含了经济与政治因素的政府效用函数为核心的模型，来定性分析政府决策行为；并运用模型、结合数据计量分析对中国建国至今50年来的区域发展战略和地区差距的变化情况做出解释，基本证实政府在不同时期的区域发展战略选择行为是符合其寻求效用最大的理性要求的，并呈现出“钟摆式”的交替规律；在此基础上指出未来战略的选择方向，并提出相应的政策建议。