赣南农村土地流转的现状调查与对策研究——以赣县白鹭乡为例

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大力推进农村土地流转,盘活农村土地资源,提高土地生产率,是激发农业经济发展的内生动力,也是实现我国农业现代化发展的内在要求。赣南红壤丘陵地区,是以稻作种植为主的农业大区,也是传统的农村经济薄弱地区。随着外出务工人数的不断增长,土地抛荒和流转的现象也持续增多,随之而来的问题也不少,研究丘陵山区的土地流转问题,找出制约山区农地流转的因素,有助于促进赣南农村土地流转,实现农业现代化发展和集约经营发展。本研究选取赣县白鹭乡为社会调查点,基于以往发达地区土地流转的研究成果,以实证为基础,采取文献研究、问卷调查、深度访谈、网络数据及官方数据收集的方法,以点带面、点面结合,从宏观和微观两个视角对赣南的农村土地流转情况进行探究。  本研究基于对赣县白鹭乡农村土地流转规模形式、流转特点等的研究,从农户主体视角、承包大户视角、政府层面等多元主体视角对当地的农村土地流转情况进行了探究,研究认为农户受教育程度与土地流转意愿不一定呈正相关;非农就业机会虽然会促进农户选择外出务工,但是他们基于经济理性、心理预期和照顾家庭心理的影响,会选择在乡打工并兼种土地,不一定促进了农户进行土地流出;租赁期限的长短一般是与自己所拥有的土地资源肥沃情况而定;社会融资难易程度影响农户是否搞承包经营,客家传统的恋土情结一定程度上阻碍了土地流转。承包大户主体下土地流转实现了土地高效集约经营,推动了当地农业现代化进程,促进了农村经济发展;但也存在承包大户需长期租赁土地与农户不愿长期出租的矛盾、承包大户愿意付出的市场租赁价无法满足部分农户的要求、政府政策落实与承包户现实需求的时滞性的矛盾等三个主要问题。各级政府在对促进土地流转的政策制定,一定程度上促进了土地流转,但是由于宣传不到位、土地流转服务机制不健全等因素阻碍了土地流转。影响土地流转的因素主要有流转收益、土地流转的便利性、流转对象及用途及是否有法律保障等几个方面。在以上研究的基础上,本文还提出在明晰产权的基础上赋予农民长久的承包经营权;加强土地流转政策的宣传;培育土地流转服务组织,建立土地流转市场机制;推进平整土地、兴修水利等相关基础设施建设;建立健全多层次的农村社会保障体系等五个加快土地流转促进农业现代化的对策建议。
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