我国从1978年开始实行家庭联产承包责任制,在当时的社会历史条件下,这个制度极大的促进了农民生产的积极性,为我国粮食的增产增收做出巨大贡献。随着经济的发展和技术的进步,家庭联产承包责任制的弊端开始逐渐凸显,其中最大的影响就是造成我国土地的细碎化。在市场经济为主体的今天土地细碎化与生产力已经不相适应,细碎化的土地因为不能给农民带来较大收益,从而导致贫富差距的扩大,这在一定程度上影响农民生产的积极性,也导致极大部分的农村劳动力进城务工。由于农民的基本利益得不到保障,在劳动力外出务工的情形下,也不愿意将土地的使用权转交给其他人,由此致使农村出现撂荒等现象。土地的细碎化让农民手中的土地面积在不断减小,为了达到预期的产量,农民会在土地上大量施用化肥农药,这在一定程度上影响了土地的可持续利用和粮食的安全生产。与细碎化土地相适应的农业经营模式为小农经济,这种经营模式跟市场经济之间的矛盾极大的危害到了农民的利益,具体表现为：(1)购买生产、生活资料的时候在价格上没有优势；(2)农产品的销售难；(3)跟政府之间不能有效沟通针对上述问题,本论文提出了两个对策。对于农民在土地利用方面的短视行为,应该把土地的所有权交到农民手中,将土地的管理切实的落到实处。针对小农经济与市场经济之间的矛盾,提出建立像日本农协和台湾农会一样的农民组织,代表农民跟市场和政府之间建立纽带,旨在提高农民的收入和对我过的土地进行更好的质量管理。本文在基于复杂适应系统理论的基础之上,建立一个管理的基本模型,利用Netlogo对此进行模拟,分析出目前的细碎化格局的弊端和目前土地管理存在的漏洞,提出了拥有农民协会以及产权的明晰下的土地管理的优势。