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根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发[2014]43号、新预算法等文件要求和规定,发行地方政府债券成为了地方政府融资的唯一渠道。2015年5月18日,江苏省一般债券的成功发行拉开我国地方政府自主发行债券的序幕,标志着我国地方政府的融资手段进入了新纪元。然而,新生事物往往具有较大的不确定性,辽宁债的部分流标也直接反映了市场对于地方政府债券的信心不足,更加引人深思的是,近两年来我国地方政府债券发行利率呈现不断上升的趋势,发行风险的凸显与发行成本的攀高成为了当前地方政府债券发行管理的两大难题