中国铁路正面临着中国入世后市场经济的严峻挑战.作为铁路建设的生力军,铁路施工企业也迎来了由于为拉动内需而增大基础投资所带来的铁路建设高潮.当铁路施工企业欣喜地集结队伍投入到铁路大发展的历史性会战之中的同时,又经历着新旧体制转轨磨擦、碰撞的巨痛,经受着巨大的需求压力和急剧变化的市场冲击.历史的潮流必将铁路施工企业推向一个开放有序、公平竞争、完善统一的大市场.怎样才能适应市场经济发展的要求,抓住机遇,谋求发展,永远立于不败之地?每一个清醒的企业家都在以此为背景,回顾过去、审视现在、着眼未来,深谋远虑企业的发展战略,以求适应中国经济和世界经济的走势,完成这一历史大转折的对接.该文以中国铁路施工企业的现状、发展趋势为背景,通过对铁路施工企业具有共性特点的外部环境和内部条件的分析,阐述了其面临的机遇、挑战(威胁),本身的优势、劣势及其四者之间的辩证关系.提出了铁路施工企业发展战略虽因各个企业的具体情况而异同,但都要受共同的外部环境和内部条件的制约,根据本企业实际制定何种发展战略,以应对市场条件发生的巨大变化.提出了企业发展战略受外部环境和内部条件的限制,是涉及企业全局性的决策,涉及企业资源的配置和使用.它着眼于企业的未来,而不是基于己知的事实,是权衡企业内部条件,分析、预测和判断处于变动和竞争的外部环境做出的主动进取的姿态.该文通过对中国铁路施工企业内部条件和外部环境的分析.提出把握企业的优势、劣势、机会、威胁作为制定企业发展战略的基础,并且经过分析认为管理、技术、人才是制约铁路施工企业发展战略的关键因素.该文就如何抓住制约企业发展战略关键因素—管理、技术、人才,提出了当前可采取的对策和实施措施.