养老保障是我国人口老龄化过程中面I临的最大挑战。随着人口年龄结构的变动和农村劳动力的转移,农村人口的老龄化速度已经超过城市。而农村养老方式仍然处在转型阶段,传统的家庭养老功能日益削弱,社会保障体系还未形成,如何应对农村老年人的养老风险,逐步成为一个长期而又紧迫的问题。就目前我国农村养老的现状及问题而言,不仅仅需要从长远角度考虑最终建立城乡一元的养老保障体系,还需要极尽可能之方式解决目前农村养老的燃眉之急。我国现行农村社会养老保险存在着诸多问题,有些是制度设计本身的缺陷,有些是在执行过程中出现的问题,比如制度的保障水平低,覆盖面小,共济性差,制度上的可持续性差,管理水平低,并且农村社会养老保险缺乏法律的支持等等。根据我国的基本国情,相当长的时间内农村社会养老保险制度不可能实行全国统一模式,应建立分东、中、西三个地区性层次和分直接从事农业生产的纯农民、乡镇企业职工、进城农民工三个身份性层次的农村社会养老保险模式。在未来农业终将实现产业化的必然趋势下,我国农村社会养老保险的最终目标就是逐步消除城乡二元格局、建立城乡一体化、富有中国特色、有差别的一元化的社会养老保险制度。即全体国民共享的基本养老保险、以农地承包经营权为依托的专业性农民年金制度、有弹性的个人储蓄性计划的三支柱体系。但就目前的现实而言,由于我国地域辽阔、国情复杂,家庭养老、农村最低生活保障、商业保险与个人储蓄、集体养老等仍然都需要发挥各自的重要作用。