改革开放以来,我国民生工程的投资大多依靠政府直接投资,给政府带来了巨大的债务压力。随着PPP模式的发展,公共产品的建设和运营进入了全新的模式。政府职能的转变带来了财政债务的优化和资源的有效配置,社会资本的有效参与带来了更好的产品质量、更有效的管理和运营。PPP模式带来了公共服务领域的飞跃。我国PPP模式的发展经历了井喷、规范到严格控制的阶段。总体来说,PPP模式已经在我国基础设施、资源与生态保护、环境保护、公共服务等重点领域做出了巨大贡献,但是在发展过程中也出现了过度增长、不规范运行、管理不科学等问题。然而,最突出的、最普遍的则是PPP项目融资难、落地率低的问题,此问题已经严重制约了我国PPP模式的发展。本文以简阳市PPP项目作为研究对象。首先,通过查阅资料库、图书馆、档案室、互联网等资源搜集了大量关于PPP项目融资的研究文献和书籍,掌握了研究PPP融资问题的理论基础,从理论上深入了解PPP项目融资的现状和问题所在,明晰论文的写作框架及研究重心。其次,通过实地考察和资料收集,对简阳市PPP项目融资的具体案例进行分析,并结合对相关人员的访谈,总结出简阳市PPP项目融资困难的原因是政策法规不健全、资本回报率低、财政实力不足及项目风险不可控等因素共同造成的结果。最后,通过对国内PPP项目资产证券化成功发行、江苏省政府发文鼓励民营资本参与PPP项目和新疆维吾尔自治区开展PPP自查工作分析。以及国外发达国家成功的PPP融资案例借鉴,包括澳大利亚完善的PPP政策法规、日本多元化的融资方式和加拿大合理的风险分担机制等。提出要从完善政策法规、改善融资结构、创新融资模式、提升思想意识四个方面来改善简阳市PPP项目的融资问题,从而提高简阳市PPP项目的落地率,以致优化简阳市乃至全国PPP模式的发展。